Статьи
И. Еланина

ДОЛЖНОСТНЫЕ И НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Разделы:
Налогообложение в строительстве; Строительная деятельность




Строительство - один из наиболее криминогенных секторов финансово-хозяйственной деятельности.

Строительство привлекает преступные элементы как либеральными правовыми нормами, действующими в законодательстве, так и высоким уровнем доходности. Поэтому на строительных предприятиях преступность из года в год остается на достаточно высоком уровне.

      Должностные преступления

В сфере строительства жилья совершаются различные виды должностных преступлений. В частности, имеют место случаи злоупотребления должностными полномочиями либо их превышение при оформлении необходимых документов на строительство жилых домов со стороны различных должностных лиц органов местного самоуправления, а также органов государственной власти субъектов РФ.

Злоупотребления совершаются при оформлении документов, на основании которых формируются списки граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного фонда, путем:
  • включения в списки лиц, не относящихся к категориям граждан, указанных в программе;
  • подделки и предоставления для получения кредита и субсидий фиктивных документов (залоговых документов, справок о фактическом месте проживания и праве собственности на домовладения, документов о необходимости улучшения жилой площади (по санитарно-гигиеническим требованиям, при отсутствии собственного жилья и т.п.) лицам, которые фактически в улучшении жилищных условий не нуждаются, имеют собственное жилье, и др.).

В сфере строительства нередки факты получения взяток. Указанные преступления совершаются должностными лицами различных уровней власти. Проведенное исследование показало, что взятки в строительной отрасли получаются за:
  • выделение органами исполнительной власти либо органами местного самоуправления земельных участков под строительство (22,2% общего количества уголовных дел, возбужденных по статьям 290, 291 УК РФ в строительной сфере);
  • выдачу ордеров под строительство (11,1%);
  • выдачу лицензий на проектирование зданий и сооружений, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений (11,1%);
  • выдачу разрешений на производство строительно-монтажных работ (5,6%);
  • осуществление архитектурно-строительного, авторского и технического надзора (5,6%);
  • осуществление контроля и надзора над ходом строительства (11,1%);
  • приемку госкомиссией в строй завершенных объектов строительства (5,6%);
  • возможность заключения договора подряда по выполнению работ по федеральным и областным целевым программам (5,6%) и др.

Такие преступления совершаются и при бюджетном финансировании объектов строительства, предусмотренных федеральными национальными проектами и региональными программами, в первую очередь, при проведении тендеров и конкурсов на строительные работы. По разным оценкам, для обеспечения победы в тендере на получение договора подряда на строительство объекта строительные фирмы дают членам тендерной (конкурсной) комиссии или другим лицам, от которых зависит принятие решение, взятки в размере до 20% стоимости строительства (так называемый "откат"). Для этого придумано немало простых, но эффективных (и при этом формально законных) способов.

      Налоговые преступления

Проведенное исследование показало, что среди налоговых преступлений:
  • уклонение от уплаты налогов или сборов с физического лица составило 18% общего количества изученных уголовных дел, возбужденных по фактам совершения налоговых преступлений в строительной отрасли;
  • уклонение от уплаты налогов или сборов с организации - 59%;
  • неисполнение обязанностей налогового агента - 8%;
  • сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов, - 15%.

К специфическим способам сокрытия выручки в сфере жилищного строительства относятся:
  • схема реализации предприятием-подрядчиком своей доли, которую оно получает в качестве оплаты за работу на объекте строительства. Строительные фирмы передают жилье частным лицам по договорам дарения, переуступки прав собственности по взаимозачетам, призванным замаскировать состоявшуюся сделку купли-продажи;
  • ликвидация действующих предприятий и создание теми же учредителями новых коммерческих структур, не являющихся их правопреемниками, в целях уклонения от уплаты налогов с организации и финансовой задолженности по бюджетным платежам;
  • ведение малыми предприятиями основного вида деятельности под видом строительства и некоторых других видов деятельности для последующего получения льгот по налогу на прибыль;
  • занижение налогооблагаемой прибыли с незаконным использованием широкого спектра льгот при выполнении строительных программ по жилью;
  • умышленное нарушение сроков регистрации в финансовом (бухгалтерском) учете предприятия возводимых и реализуемых строительных объектов;
  • уклонение от уплаты налогов на поступившие дотации, субсидии и безвозмездную помощь, а также временно полученную финансовую помощь;
  • отнесение на расчеты с бюджетом НДС, уплаченного фирмами-поставщиками по товарам, работам и услугам, списанным на строительство объекта в рамках реализации условий договора о совместной деятельности;
  • неправомерное получение из бюджетных средств суммы НДС по товарам, работам, услугам, используемым при осуществлении операций, которые не облагаются НДС;
  • уклонение организаций-застройщиков от уплаты налога на имущество путем несвоевременной государственной регистрации жилого дома либо иного построенного объекта недвижимости, а также неначисление НДС при выполнении работ хозяйственным способом;
  • сокрытие налогооблагаемой базы по налогу на прибыль путем завышения подрядчиком объемов выполненных работ;
  • занижение прибыли посредством заключения фиктивных договоров на выполнение субподрядных работ по объектам, где организация выполнила строительно-монтажные работы самостоятельно;
  • занижение прибыли подрядными организациями путем включения в себестоимость реализованных работ материалов и услуг, приобретенных за наличный расчет у физических лиц по завышенным ценам;
  • использование в качестве дешевой рабочей силы граждан, не имеющих официального статуса, с последующим оформлением на эти работы фиктивных договоров подряда.









© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "SDELO.RU | Составление смет в строительстве" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)